自2014年5月1日我國現(xiàn)行商標(biāo)法施行以來，經(jīng)過1年半的實踐，此次修法的目的和圍繞修法目的所進(jìn)行的具體修訂對商標(biāo)評審工作的諸多方面帶來一定的影響。筆者結(jié)合自己的工作實踐，針對我國現(xiàn)行商標(biāo)法施行以來商標(biāo)評審案件類型與審理方式的變化進(jìn)行梳理和總結(jié)。

第一，異議程序調(diào)整帶來不予注冊復(fù)審案件數(shù)量大幅下降。
按照我國現(xiàn)行商標(biāo)法第三十五條第二款、第三款的規(guī)定，國家工商行政管理總局商標(biāo)局（下稱商標(biāo)局）對異議申請作出準(zhǔn)予注冊決定的，發(fā)給商標(biāo)注冊證，并予公告。異議人不服的，可以向國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會（下稱商評委）請求宣告注冊商標(biāo)無效；對于商標(biāo)局作出不予注冊決定，被異議人不服的，可以向商評委申請復(fù)審。據(jù)估算，2010年至2012年，商標(biāo)局裁定異議理由不成立（指全部不成立，不含部分不成立的情形）的比例在80%以上，根據(jù)我國現(xiàn)行商標(biāo)法的規(guī)定，這部分案件無法申請復(fù)審。相應(yīng)的，具有復(fù)審可能性的案件不足異議案件的20%。反映在評審實務(wù)中，不予注冊復(fù)審案件的數(shù)量大幅下降。以近年來的數(shù)據(jù)為例，2011年至2013年，商評委受理的異議復(fù)審案件數(shù)量分別為15305件、27255件、17846件，2014年受理的異議復(fù)審和不予注冊復(fù)審（我國現(xiàn)行商標(biāo)法施行后原異議復(fù)審案件類型名稱改為不予注冊復(fù)審）案件數(shù)量分別為2478件和7件，截至今年10月30日，商評委受理的不予注冊復(fù)審案件為957件。

第二，無效宣告案件數(shù)量有較大幅度增長。
異議理由不成立而核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，法律規(guī)定原異議人可以在5年的期限內(nèi)提出無效宣告請求，目前雖然無法精確計算原異議人提出無效宣告請求的比例及具體時間，但是從無效宣告案件數(shù)量的變化可以看出程序調(diào)整帶來的顯著影響。截至今年10月30日，商評委受理的無效宣告請求案件為8586件，而2011年至2014年，數(shù)量分別為3462件、4213件、4121件、5129件。將不予注冊復(fù)審與無效宣告兩種類型案件數(shù)量相加總量為9543件，較前幾個年份同期有較大幅度的下降，其中固然有商標(biāo)局異議決定數(shù)量波動的因素，另外的原因則在于請求無效宣告的期限為5年，而申請復(fù)審的期限為15天，導(dǎo)致原本可能在短期內(nèi)提出的復(fù)審轉(zhuǎn)化為相對較長時間內(nèi)可能分散提出的無效宣告請求。

第三，程序變動帶來一些銜接問題。
異議復(fù)審程序調(diào)整為不予注冊復(fù)審，直接導(dǎo)致根據(jù)2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》第二次修正的商標(biāo)法（下稱第二次修正的商標(biāo)法）第四十二條“對核準(zhǔn)注冊前已經(jīng)提出異議并經(jīng)裁定的商標(biāo)，不得再以相同的事實和理由申請裁定”的刪除，代之以商標(biāo)法實施條例第六十二條新增的但書“但是，經(jīng)不予注冊復(fù)審程序予以核準(zhǔn)注冊后向商標(biāo)評審委員會提起宣告注冊商標(biāo)無效的除外”的規(guī)定。在評審實務(wù)中，有觀點認(rèn)為，對于在我國現(xiàn)行商標(biāo)法施行前經(jīng)過異議（有的甚至經(jīng)過后續(xù)的復(fù)審、訴訟程序）核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，因我國現(xiàn)行商標(biāo)法已經(jīng)刪除了“一事不再理”的規(guī)定，按照“程序從新”的原則，對這種商標(biāo)可以相同的事實和理由請求宣告無效。商標(biāo)法實施條例第六十二條的但書規(guī)定，是適應(yīng)我國現(xiàn)行商標(biāo)法對于異議程序調(diào)整而作出的規(guī)定，僅適用于我國現(xiàn)行商標(biāo)法施行后經(jīng)不予注冊復(fù)審程序核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)。而根據(jù)第二次修正的商標(biāo)法經(jīng)異議裁定過的商標(biāo)，對其提出爭議或無效宣告的權(quán)利在異議程序經(jīng)過后即已“耗盡”，不可能因法律的修改而重新獲得。

第四，評審案件審理難度加大。
對于核準(zhǔn)注冊前商標(biāo)可注冊性的審理，和對于注冊商標(biāo)的可維持性的審理，在案件爭議焦點相同的情況下，并非只是審理程序上的差別，二者在考量因素上存在差異?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的意見》第1條即針對訴爭商標(biāo)的不同情形，規(guī)定了不同的審理思路：對于尚未大量投入使用的訴爭商標(biāo)，在審查判斷商標(biāo)近似和商品類似等授權(quán)確權(quán)條件及處理與在先商業(yè)標(biāo)志沖突上，可依法適當(dāng)從嚴(yán)掌握商標(biāo)授權(quán)確權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮消費者和同業(yè)經(jīng)營者的利益，有效遏制不正當(dāng)搶注行為，注重對于他人具有較高知名度和較強(qiáng)顯著性的在先商標(biāo)、企業(yè)名稱等商業(yè)標(biāo)志權(quán)益的保護(hù)，盡可能消除商業(yè)標(biāo)志混淆的可能性；對于使用時間較長、已建立較高市場聲譽(yù)和形成相關(guān)公眾群體的訴爭商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握商標(biāo)法有關(guān)保護(hù)在先商業(yè)標(biāo)志權(quán)益與維護(hù)市場秩序相協(xié)調(diào)的立法精神，充分尊重相關(guān)公眾已在客觀上將相關(guān)商業(yè)標(biāo)志區(qū)別開來的市場實際，注重維護(hù)已經(jīng)形成和穩(wěn)定的市場秩序。

在實踐中，對于尚未獲得核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，即使存在已經(jīng)實際使用的情況，但出于法律風(fēng)險的考慮，使用的強(qiáng)度普遍，故審查機(jī)關(guān)對其可注冊性的考察也是從盡量清晰地劃分市場主體間的權(quán)利界限出發(fā)，從嚴(yán)掌握確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。對于已經(jīng)注冊的商標(biāo)，尤其是對5年除斥期間即將屆滿的商標(biāo)，對其宣告無效則較為慎重。在無效宣告案件的審理中，評審人員更加注重考量商標(biāo)使用狀況、使用人的主觀狀態(tài)、市場實際情況、消費者有無實際混淆等因素，審理復(fù)雜程度明顯增加。這從另一方面亦提醒原異議人，對因異議不成功而獲準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，應(yīng)盡早提出無效宣告申請，否則申請人（原異議人）和被申請人（商標(biāo)注冊人）均可能面臨較大的法律風(fēng)險和市場風(fēng)險。
 （作者單位：國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會）

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